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打造外國專家助力云南創新新模式——云南發展注入“國際范”
2019-06-10
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為全面落實習近平總書記聚天下英才而用之的重要論述和考察云南重要講話精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院、云南省委、省政府決策部署,云南省外專局按照不斷創新人才引進方式,完善健全外專引智服務平臺及配套措施的工作思路,著力打造外國專家助力云南創新新模式,為云南發展注入國際范,走出了一條接地氣,有人氣,國際化的新模式,外國人才服務與管理水平不斷提高,引智環境不斷優化,有力助推云南高質量跨越式發展。

一、聚焦云南發展重點,推動高質量發展能力不斷提升

外國人才數量持續增長結構不斷優化。2015-2018年,外國高端人才工作許可證辦理和來滇工作外國專家人數持續增長,來滇工作外國專家分別達773人、1087人、1154人、1219人。2018年共辦理外國高端人才工作許可證109份,占在滇工作外國人的5.92%;外國專業人才工作許可證1358份,占在滇工作外國人的73.8%。在滇工作外專高層次人才不斷聚焦兩型三化”“八大產業”“三張牌”“數字經濟等云南發展重點,著力提升云南發展的國際化元素和促進經濟社會高質量發展的能力。

外國人才創新創業成果深入應用。結合云南省稀貴金屬資源和中醫藥資源的得天獨厚優勢,積極開展調研,尋找特色產業走出去的國際化人才短板,拓展國際化用人視野,充分挖掘人才智力資源,各領域外國專家開展技術指導,培養科技人員,促進成果轉化,取得了良好經濟社會效益。昆明理工大學聘請的簡?迪安?米勒院士,2017年獲云南省外國專家彩云獎2018年獲中國國際科學技術合作獎。他帶領團隊來華共建了先進冶金技術聯合實驗室,建成科技部國家國際聯合研究中心,將先進技術應用于礦物處理和資源回收過程,顯著推動了我國在低品位礦物、難處理礦物等相關領域的資源利用率和節能減排,提升企業自主創新能力和水平。昆明制藥集團股份有限公司聘請的史凱撒先生,2017年獲云南省外國專家彩云獎,曾任瑞士諾華制藥股份有限公司合規經理和質量管理專家,他帶領團隊幫助昆藥集團完成了高技術制劑生產車間的概念設計、施工建設和裝備調試,制定了生產車間的用戶需求標準(URS),并成功獲得世界衛生組織(WHO)的質量管理標準(GMP)、澳大利亞的醫療用品(TGA)和美國食品藥品機構(FDA)三重認證,實現了蒿甲醚制劑出口全球四十余個國家地區,連續13年保持了中國單一藥物制劑出口第一的業績。云南北方奧雷德光電科技股份有限公司專家季華夏,2017年獲云南省外國專家彩云獎。他主持了OLED微型顯示器系列產品的研發和批量生產。公司產品質量、生產工藝和技術成果分別通過了由軍方、中國兵器科學研究院和云南省科技廳主持的鑒定。各鑒定委員會一致認為:技術上總體達到國際先進水平,部分達到國際領先水平,完全滿足軍品質量要求,填補了國內空白,是我國OLED領域取得的重要突破。

引才引智廣度深度不斷拓展。習近平總書記提出聚天下英才而用之重要論述以來,云南省外專局努力創新引智模式,拓展引智工作的廣度和深度,多元化國際人才交流格局逐步形成,推動云南科研院所高校學科領域國際化水平進一步提高。中國科學院西雙版納熱帶植物園積極引進高端外國專家,大力打造國際化科學研究和學術交流平臺,長聘在崗高端外籍專家9人,其中5人任研究組長,1人任副部長,4人任博士生導師,4人任碩士生導師;柔性引進3位在國際著名高校任教授的高端外籍專家;在站外籍博士后23人,在學外籍博士研究生30人,碩士研究生40人;每年度到訪400多位國內外知名學者,已擁有了組成結構合理、創新能力突出、科技成果頻現的國際化科研隊伍。其中,由國際著名熱帶生物學家、世界保護生物學領軍人物高力行研究員帶領下的版納植物園綜合保護中心已成為大湄公河次區域生物多樣性保護研究的重要團隊,成為東南亞乃至全世界保護生物學研究團隊中的重要力量。提升了我國熱帶生物多樣性保護研究在世界的影響力,為云南省經濟社會發展、促進我國生態文明建設以及中外相關領域的學術合作及發展做出了突出貢獻。

外國人才進言獻策作用充分發揮。2017年承辦國家外國專家局高端外國專家休假活動。41位來自18個國家的中國政府友誼獎獲獎專家、國家千人計劃外專項目專家及部分專家配偶共65人,在云南省麗江、大理開展休假活動。在麗江開展麗江發展專家建言座談會、在大理大學組織開展高端外國專家交流合作對接會。為促進我省經濟社會發展起到積極作用。

   二、多措并舉,深入推進外國專家融入云南科技創新

持續提升服務外國專家水平。 20176月,云南省在全國率先在省級層面加強了頂層設計,做好服務引進外國專家的政策保障,真正使外國人才來滇工作來得了、待得住、用得好、流得動,讓外國專家感受到云南服務20172月,省外國專家局依法將部分外國人來華工作許可的審批權限和工作清單下放至云南省16個州(市),規范行政審批流程,方便群眾辦事。云南省科技廳爭取把云南省取得A類外國人工作許可證且符合條件的高端外國人才納入云南省人才工作領導辦公室高層次人才服務范疇,提供高層次人才綠色通道服務。建立重點外國專家聯系服務機制,推動建立外國高端科學家、團隊吸引集聚機制。做好中國政府友誼獎推薦及云南省外國專家彩云獎評審、認定和頒獎事宜。開展高端外國人才重要節慶慰問、聯誼等活動,豐富專家生活,增強歸屬感。舉辦外國專家建言座談會,圍繞云南省經濟社會發展需求,組織專家建言獻策,充分發揮專家潛能。將外國人來華工作許可納入云南省政府一網通辦政務服務事項,納入省政府監管事項目錄清單和檢查實施清單,優化審批流程,實現流程再造,探索建立互聯共享、高效便捷的外國人才工作服務管理體系。結合省政府優化政務服務環境具體要求,加強對服務窗口的管理,采取多種形式提升外國專家服務隊伍管理服務水平。

持續優化服務外國專家政策措施。積極推動政策落地,找準政策的激勵點、著力點,提高政策的針對性、實效性,逐步做好云南省實施意見的各項政策配套工作。加強宣傳,全面實施外國人才簽證確認函工作,拓展外國人才引進工作空間,不斷提升引進外國人才的數量和質量。人才簽證(R字簽證)是指發放對象為外國高端人才的簽證,是我國辦理最快(確認函5個工作日、加急簽證2個工作日),有效期最長(10年),停留期限最長(180天),最優惠(免費)的簽證。2015年以來組織開展云南省外國專家彩云獎評選表彰活動2次,每位獲獎專家均獲得10萬元人民幣獎勵,在全國首屈一指。

全面實施外國人來華工作許可制度。20169月,我省被列為兩證整合工作先行先試10個試點省市之一。20174月,兩證整合試點任務順利完成,外國人來華工作許可制度全面實施。云南省外國專家局依法將部分外國人來華工作許可的審批權限下放至我省16個州(市),同時制定標準化的目錄、業務手冊、辦事指南,印發各州市用人單位和辦理人員,規范行政審批流程,方便群眾辦事。

著力吸引優秀外國留學生畢業后留滇工作。2017年,云南省人民政府與國家外國專家局簽署了《關于引進外國人才和智力支持云南輻射中心建設合作框架協議》。國家外國專家局在協議中表明,支持放寬外國留學生在滇工作標準條件,允許獲得學位的優秀研究生畢業后直接在滇工作,逐步完善留學生實習居留、工作居留和創新創業獎勵制度。云南省科技廳將加大政策宣傳力度,以云南省高校、科研機構為平臺,加大對優秀外國留學生的引進,使云南省逐漸成為外國留學生、特別是南亞東南亞優秀留學生畢業后工作的首選省份。

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